映象新闻

略有不同的是，根据预测，未来几天，大气将处于非常稳定状态，垂直扩散能力和水平扩散条件均极差，且持续时间长。

在政策大力推动下，环保产业的发展有望得以提速，投资不断增加，相关环保设备需求大幅释放。在环保领域，环保设备制造作为环保产业历史最为悠久的细分领域，近年来也在迎来深度调整，上市企业发展呈现分化之势。

在以水体修复为核心的流域治理领域、农村环境治理领域以及土壤修复领域等热点细分领域市场，将会出现23家市值在300亿500亿的优秀企业领跑者;形成100家具备高性能、高标准服务的市值在几十亿级的优秀装备制造服务商;在产业服务业领域，形成12家产值在10亿以上、市值在200300亿，具备企业发展战略服务、品牌服务、信息及传播服务、环境金融服务等综合实力的产业服务业平台型企业。的确，如今的环保设备、服务产品，对于工业企业而言，不仅看重其性价比，更注重其性能比，工业制造从高能消耗转型智能制造的政策要求，倒逼了环保市场的成熟发展。据前瞻产业研究院预计，在十三五期间，国内环保设备增速将达25%30%左右，到2020年行业产值有望达到7572亿元。有分析人士认为，目前，我国环保设备行业整体上正在从成长期迈入成熟期，近年来，得到了快速发展。同时，对近三年的归属母公司净利润复合增长率进行统计发现，年均净利润为正且复合增长率较快的企业有盛运环保、大禹节水和菲达环保。

由此，十三五环境产业的生态化格局形成。工业生产企业在绿色制造投入方面，从草根级的有就行，转向专业化的行得通。一些学者对此质疑，认为霾的本质是人为污染，将霾列为属于自然灾害范畴的气象灾害，偏离了气象灾害范畴，还将产生污染者可以依法脱责等问题。

有观点认为，将霾纳为自然灾害不仅违反科学规律，会混淆概念，还会为霾污染制造者提供一个逃避责任的理由。霾入法可以让政府部门尽更多的责任，让全社会更加关注霾的防治，统一行动，形成防霾治霾的有效保障系统霾入法可以让政府部门尽更多的责任，让全社会更加关注霾的防治，统一行动，形成防霾治霾的有效保障系统。一些学者对此质疑，认为霾的本质是人为污染，将霾列为属于自然灾害范畴的气象灾害，偏离了气象灾害范畴，还将产生污染者可以依法脱责等问题。

今年5月下旬，北京市气象灾害防治条例首次提请市人大常委会审议，其中第二条将霾列举为气象灾害的一种，明确一旦遇到霾等气象灾害，将根据应急预案采取临时交通管制、错峰上下班、停工停课等一系列应急处置措施。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文等专家建议，有关部门应该慎重决策，不宜将霾作为气象灾害，可以纳入大气污染防治法的相关规定中。

随后，霾算不算气象灾害就引起社会广泛热议。而北京市人大常委会在《北京市气象灾害防治条例(草案修改二稿)》中将霾列为气象灾害，关于霾，在社会上引发了大讨论。目前，这一立法草案仍未最终通过。近期，财政部对外发布一份关于中央大气污染防治专项资金管理使用情况的通报，其中，地方政府移花接木有之、暗度陈仓有之、狮子大开口有之，治霾资金俨然成为了唐僧肉。

有观点认为，将霾纳为自然灾害不仅违反科学规律，会混淆概念，还会为霾污染制造者提供一个逃避责任的理由。中国科学院大气物理研究所研究员王自发表示，人为灾害和自然灾害是有明显区别的。记者了解到，国务院发布实施的《气象灾害防御条例》中，并没有将霾列入气象灾害。北京市人大法制委员会表示，条例不是给某一个部门立法，而是结合北京实际情况制定的综合性防灾减灾地方性法规，隐患治理主体责任在政府，将霾列入气象灾害范畴，不改变政府统筹部门各负其责的现有治理工作格局。

11月下旬，北京市人大常委会第二次审议草案，北京市人大法制委员会副主任委员李小娟强调，气象灾害防治条例的立法意图就是为了强化全社会的防灾减灾意识，健全本市防灾减灾体系，提升应急处置和城市治理能力，这就需要正确理解和妥善处理城市建设与气象灾害防治的关系。她表示，为避免歧义，此次的草案修改二稿还对条文进行修改完善，在条例草案第一条关于立法目的的规定中强调防御与治理结合，防和治不可分割，防的是气象灾害，治的是气象灾害隐患，同时还将第四章的名称修改为隐患治理。

对于将霾列为气象灾害的理由，北京市政府法制办有关负责人表示，霾属于天气现象和污染现象交叉的复合现象，且问题已经十分凸显，成为政府和社会关注的重大问题。霾作为一种人为活动成因为主引起的现象，其化学特性就是表现为污染，影响人体健康

据山东省水利厅副厅长张建德介绍，通过全省遥感普查，到2010年底山东水土流失面积29184平方公里，占全省陆地面积18.4%，其中水力侵蚀28014平方公里、风力侵蚀1170平方公里。山东省提出，到2020年，基本建成与山东经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，年均减少土壤流失量1100万吨。另一类是重点治理项目，涵盖革命老区、坡耕地、水系和局部水土流失集中区等4大治理工程。据山东省水利厅介绍，山东水土流失中的水力侵蚀区集中在鲁中南泰沂山区、鲁东胶东半岛低山丘陵区，风力侵蚀区集中在鲁西南、鲁西北平原区，纳入国家级、省级水土流失重点防治县(市、区)共79个，占全省的57.7%。针对不同侵蚀区的情况，山东在规划中确定了2类、7项水土保持重点工程。远期目标是到2030年完成水土流失综合治理面积16340平方公里、重点预防7500平方公里，年均减少土壤流失量3000万吨。

一类是重点预防项目，涵盖黄泛风沙区、水源地、河流源头等3大预防保护工程。为实现上述目标，山东预计总投资93.06亿元，其中预防保护工程投资21.55亿元、综合治理工程66.09亿元、水土保持监测0.65亿元、综合监督管理4.77亿元。

经十二五期间水土流失综合治理，到2015年底，山东仍有水土流失面积22160平方公里。记者15日从山东省政府新闻办召开的解读《山东省水土保持规划(2016-2030年)》发布会上获悉，山东将投入93.06亿元防治约2.2万平方公里的水土流失面积，实现到2030年年均减少3000万吨土壤流失量的远期目标。

按时间划分，近期投资30.83亿元，远期投资62.23亿元按时间划分，近期投资30.83亿元，远期投资62.23亿元。

山东省提出，到2020年，基本建成与山东经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，年均减少土壤流失量1100万吨。记者15日从山东省政府新闻办召开的解读《山东省水土保持规划(2016-2030年)》发布会上获悉，山东将投入93.06亿元防治约2.2万平方公里的水土流失面积，实现到2030年年均减少3000万吨土壤流失量的远期目标。据山东省水利厅介绍，山东水土流失中的水力侵蚀区集中在鲁中南泰沂山区、鲁东胶东半岛低山丘陵区，风力侵蚀区集中在鲁西南、鲁西北平原区，纳入国家级、省级水土流失重点防治县(市、区)共79个，占全省的57.7%。据山东省水利厅副厅长张建德介绍，通过全省遥感普查，到2010年底山东水土流失面积29184平方公里，占全省陆地面积18.4%，其中水力侵蚀28014平方公里、风力侵蚀1170平方公里。

另一类是重点治理项目，涵盖革命老区、坡耕地、水系和局部水土流失集中区等4大治理工程。一类是重点预防项目，涵盖黄泛风沙区、水源地、河流源头等3大预防保护工程。

远期目标是到2030年完成水土流失综合治理面积16340平方公里、重点预防7500平方公里，年均减少土壤流失量3000万吨。为实现上述目标，山东预计总投资93.06亿元，其中预防保护工程投资21.55亿元、综合治理工程66.09亿元、水土保持监测0.65亿元、综合监督管理4.77亿元。

针对不同侵蚀区的情况，山东在规划中确定了2类、7项水土保持重点工程。经十二五期间水土流失综合治理，到2015年底，山东仍有水土流失面积22160平方公里

健康专家提醒，此次雾霾天气持续时间长、污染程度重，建议公众尽量减少户外活动的时间，出行佩戴口罩。按照《天津市重污染天气应急预案》，在重污染天气红色预警发布后，在排污工业企业采取限产、减产的基础之上，天津将停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动，同时，还将在全市行政区域内道路全天实行机动车（含外埠车辆）单双号行驶。当预测ＡＱＩ日均值达到500并将持续1天及以上时，中小学及幼儿园将停课。16日开始，新一轮的重污染雾霾天气将持续影响京津冀及周边地区。

为有效应对此次雾霾天气过程，天津市宣布从16日20时起启动重污染天气红色预警，并于16日20时起至21日24时止实施包括机动车限行、中小学停课、企事业单位实行弹性工作制等在内的重污染天气一级响应措施。气象专家称，预计21日晚间开始，随着冷空气的过境，京津冀地区的空气质量将逐步得到改善。

根据《天津市重污染天气应急预案》，重污染天气预警共分为蓝色、黄色、橙色、红色4个等级，分别对应四级、三级、二级、一级应急响应措施，一级红色为最高等级，其中红色预警的启动条件为空气质量指数（ＡＱＩ）持续4天超过200且持续2天ＡＱＩ日均值超过300，或ＡＱＩ日均值达到500并将持续1天及以上当预测ＡＱＩ日均值达到500并将持续1天及以上时，中小学及幼儿园将停课。

按照《天津市重污染天气应急预案》，在重污染天气红色预警发布后，在排污工业企业采取限产、减产的基础之上，天津将停止全市可能产生大气污染的与建设工程有关的生产活动，同时，还将在全市行政区域内道路全天实行机动车（含外埠车辆）单双号行驶。16日开始，新一轮的重污染雾霾天气将持续影响京津冀及周边地区。